3月上旬，昆明党政代表团赴福州考察。在两地官方媒体发布的通稿中，昆明“放低姿态”数次提及学习借鉴福州经验——昆明主政者特别提到了“在城市规划建设管理、产业转型升级、历史文化保护等方面”。
这是一个典型的后进向先进取经的案例。去年昆明3.7%的经济增速处于全国经济前50强城市末名，在所有省会城市中也是垫底；福州则是时隔22年超越泉州，重返省内第一。这两个泛珠三角省城分别收获了不一样的“评弹”。
2005年，昆明和福州结为友好城市，当年两地经济分别排名国内第38位、第26位；十六年过去了，两地齐头并进分别升至第32位、第20位。虽说名次没有拉开，但两地发展势头有云泥之别。被上级喊话要“从感觉良好中惊醒起来”的昆明能否学到福州的逆袭之道？
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产业转型升级，昆明要学福州经验
如果一个昆明人和一个福州人聊起郑和公园，他们可能说的不是同一个——“郑和故里”昆明晋宁区、“郑和开洋起点”福州长乐区各有一个郑和公园。以郑和为纽带，昆明福州拥有共同的人文因子。赴榕考察的昆明主政者也提出，“昆榕两地人文相亲、产业相融、发展相通，有着巨大的合作空间和潜力。”
相比合作，昆明方面提到更多的是学习：“福州是八闽古都、山水之城，也是开放前沿、海滨城市，区位优势突出，经济活力强劲，产业基础扎实，在城市规划建设管理、产业转型升级、历史文化保护等方面创造了许多福州经验，值得我们学习借鉴。”
据福州日报报道，在榕期间，昆明代表团考察了闽江河口国家湿地公园、福州新区等，“对福州产业发展、推进新区新城建设以及加强生态保护、城市治理等工作成效给予赞赏”，表示将认真学习福州的好做法好经验。
昆明到外省取经固然只是常规操作，但其近期发展陷入困境也是现实。今年1月，昆明被喊话“要认清问题、认清差距、认清短板，从感觉良好中惊醒起来，从安于现状中振作起来，从争先恐后中行动起来。” 2月，昆明被要求“顶压前行，坚决打好经济工作翻身仗；当好龙头，以省会之强带动全省之强。”
昆明日报报道称，近段时间来，全市各县区大抓产业发展、招商引资、项目建设，“呈现出干劲十足、争先恐后、只争朝夕拼起来的火热场面，积极推动经济高质量发展”。由此可见，代表团赴福州考察只是昆明开年以来猛起发力的一个侧影——对于经济失速的昆明来说，再也没办法“躺平”。
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二产羸弱三产下行，昆明经济失速
去年昆明三次产业结构为4.6：31.7：63.7。第一、二、三产业增加值分别为333亿元、2288亿元、4602亿元，增速分别为6.9%、-0.3%、5.4%——在全国7座“七千亿俱乐部”城市中，昆明二、三产业增加值增速均垫底，而且还录得唯一负增长值。
受大环境影响较多的第三产业（旅游、房地产等）姑且不谈，第二产业发展失速昆明则不能“甩锅”了。2021年，昆明“投资、消费、外贸”增速分别为-7.8%、10.3%、53.6%。投资负增长只因工业拉后腿——去年昆明工业投资增速3.3%，同比下降4.8个百分点。
今年当地的政府工作报告提到，昆明“经济结构不合理、工业经济支撑不足”，“投资结构严重失衡，工业投资占比持续下滑”。2019年-2021年昆明工业投资持续萎靡，显示后劲严重不足。上个月，昆明《关于促进工业投资三年倍增的实施方案》发布，方案提出到2024年末，全市工业投资要在2021年的基础上实现倍增。目前来看，困难不小。
除了投资趋缓外，昆明十四五规划还提到当地产业“链、群”不强：资源型和初级产品仍居多，冶金、烟草及配套、非烟轻工等传统产业增加值占比近六成，先进装备制造、电子信息、生物医药等新兴产业占比不足两成，重工业靠资源、轻工业靠烟草的发展模式还未扭转。
总的来说，如果给昆明产业经济把脉，那就是第三产业所依赖的旅游、房地产急速下行；第二产业转型升级不够，依旧在吃老本——而且更多还是靠天吃饭。昆明表现出来的这些症候，能在福州找到解药吗？
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学得来产业调整，要不来政策利好
从昆明代表团措辞来看，福州的产业发展是昆明想要学习借鉴的主要方面。对比昆明和福州，两者经济结构相当接近。去年福州第一、二、三产业增加值分别为637亿元、4290亿元、6398亿元，分别增长6.0%、7.3%、9.3%。三次产业对经济增长贡献率分别为4.0%、32.5%、63.5%。
不过，与昆明刚好相反，去年福州第二产业投资拉动作用“最强”。福州一、二、三产投资分别增长20.6%、12.9%、3.2%，比重由2020年同期的1.1：26.0：72.9转为1.2：27.7：71.1。其中，二产投资比重对固定资产投资增长的贡献率，从上年同期的25.5%提升到57.1%，较一、三产分别高53.3、18.0个百分点。
不可忽视的是，2020年，福州通过资本市场直接融资2903亿元。金融业实现增加值1150.86亿元，占第三产业比重20.48%，占GDP11.49%，创历年新高。科技、金融、产业三者相伴相生，互为促进。
福州逆袭悄无声息，从明面看是“三个福州”：“数字福州”培育产业新动能，“海上福州”拓展产业新空间，“平台福州”构建产业新模式。从背后看，政策利好叠加是核心原因：2015年福州新区设立，福州坐拥两大国家级新区；2017年长乐撤市设区，福州腹地扩大；2020年福州都市圈出街、临空经济示范区设立；2020年福建强省会战略实施，福州成为“头马”。
当然，福州也不是一天建成的。在早年泉州民营经济光环之下，福州也蛰伏了数十年。过去十年，福州迎来政策风口，经济才得以突飞猛进。全国主要城市中，福州十年经济增速203.22%仅次于合肥的213.83%，排在第二。由此可见，昆明如果想要学习福州，必须把时间线拉长。
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均为省内头马，昆榕区域环境迥异
昆明和福州除了三产结构类似之外，还有很多共同点：都是泛珠三角省会城市、都被强省会战略所倚重、都提出要创建国家中心城市。但是，二者发展轨迹和逻辑并不一致。从产业发展来讲，昆明政府工作报告提出“着力促进产业转型”，包括“聚焦新材料、大健康、数字化，力争把新材料、电子信息、生物医药、先进装备制造等打造成千亿级产业”。
昆明近年发力的数字经济，可以向福州讨经验——福州2020年数字经济规模达4600亿元，占GDP比重超过45%。其他产业则需要各找门路，多看多学。昆明定下发展目标：到2026年，新兴产业占工业增加值比重达30%以上，工业增加值占GDP比重达30%以上，工业投资占全部投资比重达20%以上。如果要达成这些目标，光学福州可能还不够。
从区域政策上来说，昆明无法获得与福州相对应的利好，但昆明也可以用好当前的政策优势。云南战略重心在昆明，昆明战略方向在向南向西。云南十四五规划提出，发挥昆明在全省政治、经济、科技、文化、金融、创新中心的核心作用，做大做强省会城市，把昆明建设成为面向南亚东南亚区域性国际经贸中心、科创中心、金融服务中心和人文交流中心。
总之，产业调整照猫画虎易，区域发展画虎画皮难画骨。得益于烟草和石化产业的爆发，2018年昆明规上工业增加值飞涨，并在次年入选新一线城市，而后行业大调整，昆明经济随之失速。昆明如果要突破，就得从根子上摆脱对传统行业的依赖、对固有优势的执念，将视线放远，将格局打开。
搜狐城市注意到，昆明当前主政者长期在福建任职，而这不是昆明代表团第一次去往福州“学习考察”。1996年，昆明曾赴福州、厦门取经金融开放；两地结为友好城市的2005年，昆明曾在福州举行经济合作项目推介会；2008年，昆明代表团赴榕考察城市建设管理和招商引资的经验做法。但愿这次取经是昆明脱胎换骨的肇始之旅。